您现在所在的位置是:首页 > 调查研究

关于区人民法院知识产权审判工作情况的调研报告

发布日期:2013-05-06 信息来源: 浏览次数: 字体:[ ]

 

关于区人民法院知识产权审判工作情况
的调研报告
 
区人大常委会法制与内务司法工委
 
为进一步贯彻落实科技强区战略,促进自主创新能力提高,加大知识产权司法保护力度,推进区人民法院知识产权案件审判工作,根据区人大常委会2013年工作要点安排,2月以来,我们在区人大常委会副主任吴吉春的带领下,就区人民法院知识产权审判工作进行了认真的调研,听取了区人民法院工作情况介绍,先后走访了区科技局、文广新局、工商分局等单位,广泛听取了意见,现将调研情况汇报如下:
一、基本评价
   近年来,区人民法院紧紧围绕国家知识产权发展战略要求和区委工作部署,充分发挥司法保护知识产权的主导作用,妥善运用刑事、民事和行政三种手段,加强完善知识产权司法保护工作,依法审理各类知识产权案件,努力营造保护知识产权、鼓励自主创新、促进科技进步的良好法治环境,为加快区域经济转型升级、产业结构调整步伐,提供了有力的司法保障。2012年,区人民法院被省高院评为“知识产权审判工作先进集体”,并荣立集体二等功,被最高人民法院确定为“中国知识产权审判基层示范法院”。
1、服务大局,不断加大知识产权保护力度
一是服务发展,体现审判能动作用。20086月《国家知识产权战略纲要》颁布后,区法院于当年71日开始受理一般知识产权案件,并于20094月设立知识产权庭,成为全市第一家设立知识产权庭的基层法院。近年来,区法院按照纲要要求,紧紧结合我区发展高新技术产业、电子商务产业及文创产业的战略思路,致力于开展符合区域经济发展的审判模式,在充分发挥民事审判知识产权司法保护主导作用的同时,注重刑事审判的惩治和震慑效能,严厉打击各类知识产权犯罪行为,为进一步推进实施国家知识产权强县工程,打造全省文创产业第一区、高新技术产业先导区提供了有力的司法支撑。
二是注重调解,维护社会和谐稳定。区法院认真贯彻落实最高人民法院“调解优先,调判结合”要求,坚持知识产权案件“全程、全员、全面调解”,尽最大可能促使当事双方和解,实现知识产权保护和科技成果转化的双重效果。2012年,以调解撤诉方式结案的占全部结案案件的71%,形成了以“高调撤率、高履行率、高息诉率、高满意率”为特点的工作格局,既加强了知识产权保护,也维护了经济社会稳定。
三是突出重点,提高司法保护实效。针对文化娱乐领域著作权侵权案件高发的实际情况,以音像作品侵权案件审理为工作重点,通过判决和调解并用,有力地制裁了侵权行为,促进了文化市场有序规范经营。同时对符合证据调取条件的案件及时采取调查取证等综合执法措施,充分发挥证据保全和财产保全的作用,进一步维护了权利人的合法权益。
2、注重创新,不断完善知识产权保护机制
一是努力营造良好审判环境。按照“党委领导、人大监督、政府支持、社会配合”的思路,区法院注重争取区委区政府的支持,主动接受人大监督。通过邀请旁听案件审理、裁判文书上网等方式,不断强化审判公开,加大社会公众的监督力度。同时,加强与媒体合作,借助世界知识产权日集中宣传等平台,实现公布典型案件制度化、宣传活动主题化、公众开放日活动经常化,进一步提升了知识产权案件审判工作的影响力。
二是务实推进机制创新。按照上级法院的工作部署,区人民法院积极开展“三审合一”试点的准备工作,及时出台了“三审合一”试点方案,落实人员及配套措施,并于今21日正式开展试点工作。同时,为有效缓解知识产权审判案多人少的现实矛盾,结合省高院关于知识产权简易程序试点的意见,在深入分析总结我区知识产权案件特点的情况下,积极探索审判简易程序试点,加快知识产权案件审理节奏。
三是积极开展审判理论探索。近年来,区法院在开展审判实践的基础上,积极探索。针对我区知识产权保护工作实际,在省高院的牵头下,对电子商务平台有关知识产权保护问题开展专题调研,取得了丰硕成果,也得到上级部门的充分肯定,为下一步针对电子商务领域的知识产权保护工作提供了理论依据。同时,对过往的工作及时进行总结,通过典型案例的形式,集中反映我区知识产权案件审判工作的特点,对今后工作的开展提供借鉴。
3、加强建设,不断提高知识产权保护能力
一是优化审判队伍结构。自2008知识产权案件审判工作开展以来,区法院始终把建设一支优秀的审判队伍放在重要位置,按照知识产权审判工作的特点和要求配好配强人员力量,目前7名法官全部具备本科以上学历,其中4人为硕士研究生以上学历。同时,选任了一批具有专业技术特长的人民陪审员参与审判工作,有效地补强了审判队伍。
二是加强业务能力建设。知识产权案件审判的专业性和技术性较强,对审判人员的业务素质要求更高。区法院高度重视知识产权审判法官的在职学习及业务培训工作,通过审判人员培养的导师制,形成专业人员的梯队式培养,使审判人员对知识产权法律法规和司法精神的理解和适用能力得到较快提升,判决送检的案件优秀率高达99.25%
三是加强思想政治教育。积极开展法院干警核心价值观教育,切实贯彻落实各项廉政规定,杜绝知识产权审判中的违法违纪事件。同时,不断加强作风建设,坚持提倡奉献精神,有效克服案多人少矛盾,促进公正廉洁司法。
二、存在问题
    近年来,区法院在加强知识产权案件审判工作,推动知识产权保护中取得了一定的成效。但是,随着知识产权保护工作的不断深入,也存在一些值得重视的困难和问题。
1、知识产权保护的氛围有待进一步形成
一是全社会知识产权保护意识仍然不高。长期以来,国内对于知识产权保护的认知度较低,对于知识产权侵权的危害不够重视,山寨文化有较为广泛的群众基础,与当前经济转型升级的大环境不相适应。
二是企业自我保护意识有待进一步提高。部分企业对著作权、商标权的保护意识较为淡薄,注册和保护的积极性不高,部分商标被恶意抢注,造成不必要的诉讼和损失。
三是部门合力有待进一步形成。区人民法院和行政管理部门联合开展的宣传活动不多,知识产权案件的信息反馈机制还不完善,行政部门和法院技术资源共享的力度有待提高。
2、知识产权司法保护水平有待进一步提高
一是面临的形势依然严峻。首先是服务大局的任务更重,我区已进入全面建成小康社会决定性阶段,实施知识产权战略、加强知识产权保护已经成为增强创新驱动发展新动力的必由之路。知识产权审判必须找准服务大局的结合点和着力点,更好地推动科技创新、知识创新和文化创新。
二是案多人少的矛盾日益突出。知识产权审判面临的压力更大。当前,对平等保护知识产权的诉求越来越强烈,同时,案件持续增加的态势越来越明显,区法院受理的知识产权案件连年快速增长,知识产权审判压力越来越大。
三是专业技术力量有待补充,审判能力有待进一步提高。随着形势的发展,新领域、新技术、新形式的案件不断出现,给知识产权审判工作带来更大的挑战;化解知识产权矛盾纠纷的难度更大,涉及复杂技术与事实的案件增多;需要明确具体法律界限的疑难案件增多,裁判结果涉及名人名企、企业生存的重大案件增多。与此相对应,法院审判力量相对不足,专业技术力量不能完全满足审判需要。专家型陪审员的力量和作用还未能有效发挥。
四是审判配套机制有待进一步健全。在知识产权案件审判实践中,对于侵权认定、证据采集、法律适用、物证处理等工作的配套机制尚未健全。由于知识产权案件的特点,原告的举证责任较重,法院证据采集的难度也很高,大型物证的存放也对法院实际工作产生困扰。
三、工作建议
    为进一步加大知识产权司法保护力度,推进区人民法院知识产权案件审判工作,针对存在问题,提出如下意见建议:
1、大力加强司法保护宣传,进一步形成知识产权保护共识
一是要提高全民共识。知识产权是创新成果的法律体现,是保护创新者权益的最有力工具。保护知识产权,对于推动科技进步和文化创新,促进经济文化繁荣和社会发展,都具有重要意义。要大力加强知识产权保护工作宣传力度,使促进创新活力竞相迸发,规范创新资源合理流动,创建更富竞争力的创新环境,成为全社会的普遍共识。
二是要加大宣传工作力度。区人民法院要大力加强知识产权司法保护宣传工作,采取各种形式大力宣传知识产权司法保护,提高全社会知识产权意识,推进知识产权文化建设。要重点结合全国知识产权宣传周活动,将“4·26”世界知识产权日司法保护宣传常态化。
三是要创新宣传载体。通过开通“网站”、召开知识产权审判工作座谈会等方式,创新宣传方式和扩大宣传效果。特别是结合我区知识产权审判工作情况,采取召开新闻发布会、公布典型案例、庭审网络直播、到企业座谈走访等方式,开展形式多样的宣传活动。促进企业自我保护意识的提高,增进公众的理解和支持,树立我区保护知识产权的良好形象。
2、充分发挥审判职能作用,进一步加大知识产权保护力度
一是严厉打击侵权犯罪。要进一步加大对知识产权犯罪的刑事制裁力度,积极探索建立知识产权刑事案件中科学刑罚适用体系,在依法适用主刑的同时,综合运用财产刑等各种刑罚方法,加大罚金刑的适用与执行力度;采取追缴违法所得、收缴犯罪工具、销毁侵权产品等措施,剥夺侵权人的再犯罪条件。积极配合打击侵犯知识产权犯罪专项行动,形成打击侵犯知识产权犯罪高压态势,进一步震慑犯罪。
二是加大民事、行政审判工作力度。要妥善处理好知识产权审判中依法保护与适度保护的辩证关系,在坚持调解优先、化解矛盾的基础上,进一步加强民事、行政审判工作力度,充分利用民事救济途径保护手段多,保护内容多,适用较轻侵权行为的特点,通过适用诸如停止侵害、排除妨碍、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响等民事措施,加大对权利人的保护,打击知识产权侵权行为,实现法律效果和社会效果的有机统一。
三是注重综合保护手段。对知识产权的保护,要综合运用行政保护手段和司法保护手段,形成知识产权保护的整体合力。区人民法院要进一步加强与其他司法机关和知识产权行政执法机关之间的沟通联系,各司其职,相互配合,共同发挥维护知识产权法律秩序、保护当事人合法权益的重要作用。形成较为系统的知识产权保护体系和富有成效的运行机制,对知识产权进行全方位的、立体性的保护。
3、积极创新审判模式,进一步拓宽知识产权保护领域
一是进一步完善审判体制,积极探索 “三审合一”工作机制和简易程序试点工作。区人民法院要积极推动知识产权领域的改革,稳步推进知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的工作,提升知识产权司法保护的整体效能。实现知识产权审判专业化,促进审判质量和效率全面提高。
二是要进一步拓展司法保护领域,加大驰名商标保护力度,遏制恶意抢注商标、“傍名牌”等行为。依法审理涉及工业设计、电子商务、网络作品、计算机软件、民间文学艺术、非物质文化遗产等新类型著作权案件,促进文化产业和文化事业健康发展。依法审理不正当竞争案件,制裁垄断行为,营造公平竞争的市场环境。
三是进一步完善衔接机制,加强与行政执法部门的协调配合。要进一步加强与行政管理部门的工作衔接机制,进一步健全联席会议制度、案情分析反馈制度等机制建设,及时向行政执法部门通报案情,便于执法部门有针对性地开展知识产权保护工作。要进一步完善案件的双向衔接机制,行政执法部门对于发现和查处的达到刑事立案标准的案件要依法及时移交司法部门处理,区人民法院对于已经审结、需要行政处罚的民事案件要及时移交行政执法部门进行处罚。
4、不断加强审判队伍建设,进一步提高知识产权保护能力和水平
一是要大力加强知识产权审判组织建设和业务能力建设,提高知识产权法官队伍整体素质和业务能力。要从精通法律、外语基础较好、具有理工专业背景和一定审判经验的人员中选拔、培养知识产权专业法官,进一步完善知识产权审判队伍的专业结构;高度重视对知识产权法官的专业知识和审判技能的强化培训,有针对性地加强对当前知识产权审判热点、难点问题的业务培训,推动知识产权审判水平的整体提高,努力打造一支业务精通、作风过硬的专业化审判队伍;加强专家库建设。以增强审判队伍专业能力为目的,通过探索建立咨询专家库、聘任特邀科学技术顾问、增强专业型陪审员队伍力量、整合行政主管部门专业技术力量等多种方式,不断加强专家队伍建设,为提高知识产权案件审判能力提供专业支持。
二是要准确把握知识产权司法保护政策,知识产权司法保护政策和理念在知识产权案件审判中占据特殊的地位,起到特殊的作用。“加强保护、分门别类、宽严适度”是当前知识产权司法保护政策的基本定位。知识产权法官要准确把握并妥当运用当前知识产权司法保护政策,根据不同知识产权自身的属性和特点,在法律原则和规则的范围内,以国情区情和保护需求为尺度和限制,采取相应的行之有效的措施,进一步加强知识产权司法保护。
三是进一步完善监督制约机制。要结合阳光司法的总体要求,进一步加强审判公开制度建设,提高知识产权审判透明度,自觉接受社会监督。要加强与人大代表的沟通联系,通过召开座谈会、邀请代表旁听庭审等方式,让代表更多地了解知识产权审判工作,便于加强监督,推动问题解决。
(编辑:)
【打印本页】【关闭窗口】

 




 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统